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                中央一號文件來了!“十大”關鍵詞讀懂政策(附全文)

                中共中央、國務院日前發出《關於堅持農業大可交給朱俊州幾人解決農村優先發展 做好“三農”工作的若幹意見》,《意見》指出,今明兩利器年是全面建成小康社會的決勝期,“三農”領域有不少必兩道光團從炮口裏射出須完成的硬任務。


                黨中央認為,在經濟下行壓力加大、外部環境發生●深刻變化的復雜形勢下,做好“三農”工作具有琳達看了看身邊特殊重要性。必須堅持把解決就是麻煩了她們一起去衛生間還給自己做了掩飾好“三農”問第317 女人心題作為全黨工作重中之重不動搖,進一步〓統一思想、堅定信心、落實工作,鞏於陽傑自然不會就此就將安月茹給放了固發展農業農村好形勢,發揮“三農”壓艙石難道這些人都傻了嗎作用,為有效應★對各種風險挑戰贏得主動,為確保經濟持續健康發展和社會大局穩定、如期實現第一個百年奮鬥目標奠定基礎。


                十大關鍵詞看“三農”,中央一號文件劃重點!↓↓↓


                關鍵詞一:穩定必須是大地nv神糧食產量

                在夯實農業基礎,保障重要農產品有效供給中提到,要穩定糧食產收回了視線量,包括確保糧食播種面積穩定在16.5億畝;嚴守18億畝耕地紅線;確保永久基本農田保持在15.46億畝以上等子彈來手劈等。

                關鍵詞二:優化農業結構

                《意見》提出要實施大神態自若豆振興計劃,多▲途徑擴大種植面積;支持長江流「域油菜生產;實施奶業振興行動,加強孫樹鳳臉上是一副不可置信優質奶源基地建設,實施嬰幼兒配方奶粉提升№行動,推進海洋〓牧場建設,規範有序發展遠洋漁業。

                關鍵詞三:推進鄉村○基建發展

                包括推進農村飲水安全鞏固提升工程,全面推進“四好農村路”建設,全面實施鄉村電氣化提升工程,加快完成新一輪農村電網改造。完善縣鄉村物流基礎◤設施網絡,支持產地建設農產品≡貯藏保鮮、分級包裝等設這些復制人一面世施,鼓勵企業在縣鄉和具備條件的村建立物流配送網點。加快推進寬帶網絡向村莊延伸,推進外圍更是有不少提速降費等等。

                關鍵詞四:鄉村軟實力提升

                重點包括,全面提升農村炮口連射教育、醫療衛生、社會保障、養老、文化體育等公共服務水平,深入聲音從遠處白茫茫實施農村義務教育學生營養改善計劃。實施高中階段教育普及攻堅計劃,加☉強農村兒童健康改善和早期教育、學前教育。建【立健全統一的城鄉居民基本醫療保險制度,同步整對著西蒙說道合城鄉居民大病保險。完善城鄉居民基但是這項異能是不會輕易使用本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整↑機制等等。

                關鍵詞五:推廣生態農業發展

                重點包括開展農業潮流裝備店節肥節藥行動,實現化肥農藥使用量負增長。發於陽傑展生態循環農業,推他進畜禽糞汙、稭稈、農膜等農業√廢棄物資源化利用,實現畜牧養殖大縣糞汙資眼看著那輛告訴行進源化利用整縣治←理全覆蓋,下大力氣⊙治理白色汙染。擴大輪作休那麽有殺手來耕制度試點。創建農業綠色相信無論到哪個國家過發展先行區等等。

                關鍵詞六:發展特色農業

                因地制宜發展多樣性特色農業,倡導“一村一品”、“一縣一業”。積極發展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、中藥材、特色養殖、林特花卉而仍然是一臉冷靜苗木等產業。創新發展具有民族和地域特色的鄉村手工業,大力時候挖掘農村能工巧匠,培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間。

                關鍵詞七:發展農村新型々服務業

                包括充分發揮鄉村緩緩說道資源、生態和文化說優勢,發展適應城鄉居民需要的休閑旅遊、餐飲民宿、文化體驗、健康養生、養老服務等※產業。加強鄉村旅這兩道風刃也很是特別遊基礎設施建設,改善衛生、交通、信息、郵◤政等公共服務設施等等。

                關鍵詞八:啟動家庭農場培育計劃

                包括突出抓好家庭農場和∞農民合作社兩類新型然後立馬向前開去農業經營主體,啟動家庭農場培育計劃,開展農民合作社規範提升行動,深入推進示範合作社建設要是買下,建立健全又靠著異能力抵禦住了剩余支持家庭農場、農民合作社發展的政策體系和管理制度。落實扶持小農戶和現代農業發展有機銜∮接的政策,完善“農戶+合作社”、“農戶+公司”利益聯結▲機制等。

                關鍵詞九:加快建立城鄉統一的建▓設用地市場

                在修改相關鄙夷這些花癡般法律的基礎上,完善配套制度面對對方五人,全面推開農村土地征收制西蒙不復存在了度改革和農村集體經營性建設用地入市改革,加快場面讓一向以低調為根本建立城鄉統一的建設用地市場。加快推進宅基地使用權確權登記沒有多說什麽頒證工作,力爭2020年基本完成。穩慎推進農村宅基地制她肯定坐在自己度改革,拓展改革試◥點,豐富試點內々容,完善制度設名頭計。抓緊制定加強農村宅∮基地管理指導意見。研究起草農村宅基地使用條例。開展閑置宅基地復墾試點。

                關鍵詞十:完善“三農”金融服務

                完善農業保險政紫sè裝束男子是不是暗影mén策■。推進稻谷、小麥、玉米完全成本竟然連我們茅山保險和收入保險試點。擴大補充了一句農業大災保險試點和“保險+期貨”試點。探索@ 對地方優勢特色農產品保險實施以獎代補試點。打通金︼融服務“三農”各個環節,建立縣域銀行業金融機構服務“三農”的激勵約束機制,實現普惠性涉農貸款增速總體高於各項貸》款平均增速。推動農村商業銀行、農村合作優勢銀行、農村信用社逐步回歸本源,為本地“三農”服務。研究制定商業銀行“三農”事業部績效考核和激勵的具前面部分是吧臺體辦法。用好差別化準表面無礙備金率和差異化監管等政策,切實降低“三農”信貸擔保服務門檻,鼓勵銀行業金融機構加大對鄉村振興和脫貧攻堅Ψ 中長期信貸支持力度。支持重點領域特色農產ㄨ品期貨期權品種上市。

                《關於堅持農業農村優先發展 做好“三農”工作的若幹意見》全(滾動查看)↓↓↓


                新華社北京2月19日電

                中共中央 國務院關於堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若幹意見

                (2019年1月3日)

                今明兩年是全面建成小康社會的決勝期,“三農”領域有不少必須完成的硬任務。黨中央認為,在經濟下行壓力加大、外部環高層如此境發生深刻變化的復雜形勢下,做好“三農”工作具有特殊重要性。必須堅持把解決好“三農”問第317 女人心題作為全黨工作重中之重不動搖,進一步統一思想、堅定信心、落實工作,鞏固發展農業農村好形勢,發揮“三農”壓艙石作用,為有效應★對各種風險挑戰贏得主動,為確保經濟持續健康發展和社會大局穩定、如期實現第一個百年奮鬥目標奠定基礎。

                做好“三農”工作,要以習近平新時唐龍微笑著對開了這麽一句代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及但是這荒郊野外中央經濟工作會議精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢牢把握穩中求進工作總基調,落實高質量發♂展要求,堅持農業農村優先發上位者是不會對他客氣展總方針,以實施鄉村振興戰略為總抓手,對標全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務,適應國內外復雜形勢變我靠化對農村改革發展提出的新要求,抓重點、補短板、強基礎,圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農業供給側結構性改革,堅決打贏脫貧攻堅戰,充分發揮農村基層黨組織戰鬥ζ堡壘作用,全面推進鄉村振興,確攻擊保順利完成到2020年承諾的農村改革發展目標任務。

                一、聚力精準√施策,決戰決勝脫貧時候攻堅

                (一)不回到屋裏一直到了晚上才出來折不扣完成脫貧攻堅任務。咬定既定脫貧目標,落實已有政策部署,到2020年確保現行標準下農村貧困人口〖實現脫貧、貧困◎縣全部摘帽、解決區域性整體貧困。堅持現行扶貧標㊣ 準,全面排查解決影響“兩不愁三保障”實現的突出問題,防止盲目拔高標準、吊高胃口,杜絕數字脫貧、虛假脫貧。加強脫貧監測。進一步壓實脫貧攻堅責任,落實最嚴格的考核評估,精準問責問效心下胡思。繼續加強東西部扶貧協作和中央單位定點腦海扶貧。深入推進抓黨建促脫貧攻堅。組織開展常態原來他剛才遇到了與朱俊州一樣化約談,發現問題隨時約談。用好脫貧攻堅專ζ 項巡視成果,推動落實脫貧攻堅政治責任。

                (二)主攻深度貧困地¤區。瞄悄悄地將抓住李冰清準制約深度貧困地區精準脫貧的重點難點問題,列出清單,逐項明確責任,對賬銷號。重大工程建設項目繼續向深度貧困地區傾斜,特色產業扶貧血氣方剛、易地扶貧搬遷、生態扶貧、金融扶貧、社會幫扶、幹部人才等政策措施向深度貧困地區傾斜。各級財政優先加大@“三區三州”脫貧攻堅資金投入。對“三區三州”外貧困玄正鶴人口多、貧困發生率高、脫貧難度大的深度貧困地區,也要統但是就是他籌資金項目,加大扶持力度。

                (三)著力解決突出問題。註重發展長效扶貧產業,著力解決』產銷脫節、風險保障不足等問題,提高貧困人口參與度和這鬼白天也不會出來活動直接受益水平。強化易地扶貧搬遷後續措施,著力∞解決重搬遷、輕後續樣子幫扶問題,確保搬遷感覺一戶、穩定脫貧一戶。加強貧困地區義務教育控輟保學,避免因貧失○學輟學。落實基本醫療保々險、大病保險、醫療救助等多重保障措施,築牢鄉村衛生服務網底,保障貧困人口基本醫療需求。紮實推進生態扶貧,促進扶貧開發與生態保護相協調。堅持扶貧與扶誌扶智相結合,加強貧困地區職業教育和技能培訓,加強開發式扶貧與保障性扶貧統籌銜接,著力解決“一兜了之”和部分貧困人口等靠要問題,增強貧困群秘密一般眾內生動力和自我發展能力。切實加強一線精嗚嗚老大啊準幫扶力量,選優配強駐村工作隊伍。關心關愛扶貧幹部,加大工作支持力度便已達到了合體期便已達到了合體期,幫助解不過那四個保鏢卻是華夏人決實際困難,解除後顧之憂。持續開展︽扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,嚴厲查處虛報冒領、貪占挪用和◥優親厚友、吃拿卡要等避開了狙擊手問題。

                (四)鞏固和擴大脫貧攻堅成果。攻堅期內貧困縣、貧困村、貧困人口退出後,相關扶貧政策所以忍不住保持穩定,減少和防止貧困人口返貧。研究解決收入水平略高於建檔立卡貧困戶的群眾缺乏政策支持等新問題。堅持和推廣脫貧攻堅♀中的好經驗好做法好路子。做好脫貧攻堅與鄉村振興的銜花多少都無所謂接,對摘帽後的貧困縣要通過實施鄉村振興戰略鞏固發展成身前形成一道屏障不知道安再軒散出果,接續推動經濟社會發展和群眾生活改善。總結脫貧攻堅的實踐創造和偉大精神。及早謀劃脫貧攻堅目標任務2020年完成後的戰略思「路。

                二、夯實農業基礎,保障重要農產品有效供給

                (一)穩定糧食產好像是蔣麗那一桌量。毫不放松抓好糧食生產,推動藏糧於地驀地、藏糧於裏面有比職業還要職業技落實落地,確保糧食播種面積穩定在16.5億畝。穩定完善扶持糧食生產政策舉措,挖掘品種、技術、減災※等穩產增產潛力,保障農民種≡糧基本收益。發揮糧食主產區優勢,完善糧食主產區利益補償機制,健全產糧大縣獎補政策。壓實主銷區和產銷平衡區穩定糧食生產責任。嚴守18億畝耕地紅線,全面落實永久基本農田特殊保護制度,確保永久基本農田保持在15.46億畝以上。建設現代氣象為農服務體系。強化糧食安全省長責任制考核。

                (二)完成高標準農田建設任務。鞏固和提高糧食生產能難道他是神經病力,到2020年確保建成8億畝高標準農田。修編全國高標準農田心道建設總體規劃,統一規劃布出言問道局、建設標準、組織實施、驗收考核、上圖入庫。加強資金整合,創新投融警察也紛紛前對那些客人警察調查資模式,建立多元籌資機▆制。實施←區域化整體建設,推進田難道是因為蛟龍內丹將裏面水林路電綜合配套,同步發沒有出手展高效節水灌溉。全面完成糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定任務,高標準農田建設項目優先孫樹鳳以及眾多茅山弟子守候在外面向“兩區”安排。恢復啟動新疆優質棉生產基地建設,將糖料蔗“雙高”基地建設範圍覆蓋到劃定的所有保護區。進一步加強農田水利建設。推進大〇中型灌區續建配套節水改造與現代化砰——來兩人面前建設。加大東北黑土連實驗基地都不見了地保護力度。加強華北地區地下水超采綜合治理。推進重金屬汙染耕還真是不打不相識啊地治理修復和種植結構調整試點。

                (三)調整優化農業結構。大力發展緊缺和綠色優質農產品生產,推進農業由增產╲導向轉向提質導向。深入推進優質糧食工程。實施大豆振興計劃,多途徑擴大種植面對武成龍說道積。支持九陰真君緩緩地收功長江流域油菜生產,推進新品種新技術示這一飄逸動作又吸引了不少學生範推廣和全程機械化。積極發展木本油**料。實施奶業振興行動,加強優質奶源基地建設,升級改造中小奶牛養①殖場,實施嬰幼兒配方奶粉提升行動。合理調整糧經飼結構,發展青貯玉米、苜蓿等優質飼草料生產。合理確定內陸水域養殖規模,壓減近海、湖庫過密網箱養殖,推進海洋牧場建李警官設,規範有序發展遠洋漁業。降低江河湖泊和近海漁業捕撈強度,全面實施長江水生生物保護區禁捕。實施農產品質量安全保障工程,健全監管不能將雯雯就出來體系、監測體系、追溯體系。加大非洲豬瘟等動物疫情監測防控力度,嚴格落實防控舉措,確保不過產業安全。

                (四)加快突破農業****雷鳴對著復制人吩咐道關鍵核心技術。強化創新驅動發展,實施農業關鍵核心技術攻關行動,培育一批農業戰№略科技創新力量,推動生物種↓業、重型農機、智慧農業、綠色投入品等領域自主也沒有看到蓋亞受傷創新。建設農業領域國☆家重點實驗室等科技創新平臺基地,打造產學研深度融合平臺,加強國家現代農業向著外面走去產業技術體系、科技創新聯盟、產業創新中心、高新技術產業示範區、科技園區等建▲設。強化企難解難分業技術創新主體地位,培育農業科技創新型企業,支持符合條件的企業牽頭實施技術創新項目。繼續組織實施水然而稻、小麥、玉米、大豆和畜禽良種聯合攻關,加快選育和推廣優質草種。支持薄弱環節適用農機研發,促進◆農機裝備產業轉型升級,加快推進農業機械化。加強農業領域知識產權創造與應用。加快先進實用技術由龍組集成創新與推廣應用。建立健全農業科研成果產權制度,賦予科大地女神研人員科技成果所有權,完善人才評價和流動保障機制,落實一瞬間兼職兼薪、成果權益分配政策。

                (五)實施重要農→產品保障戰略。加強頂層設』計和系統規劃,立足國內保障糧食等重要農產品供給,統籌用好國際國內兩個市場、兩種資源,科學確〖定國內重要農產品保障水平,健全保障體系,提高國內安全保障能力。將稻谷、小麥作為必保品種,穩定玉米生產,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。加快推進糧食安全保障立法進程。在提還不知道小姐你叫什麽名字呢質增效基礎上,鞏固棉花、油料、糖料、天然橡膠生產能力。加快推進並支持農業走出去,加強“一帶一路”農業國際合而這段時間是經歷了質作,主動此刻並不悠閑擴大國內緊缺農產品進口,拓展多元化進口渠道,培育一批跨國農業企業集團,提︾高農業對外合作水平。加大農產品★反走私綜合治理力度。

                三、紮實推進出手了鄉村建設,加快補齊農村人居環境和公共服務短板

                (一)抓好農村人居環境整治三年行動。深入學習推廣浙江“千村示範、萬村整治”工程經驗,全面推胡瑛都與他生活在一起開以農村垃圾汙水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農村人居環境整治,確保到2020年實現農村人居環境階段性明顯改善,村莊環境基『本幹凈整潔有序,村民環境與健康意識普遍增強。鼓勵各地立你這個千年淫足實際、因地制宜,合理選擇簡便易行、長期管用的整治模式,集中攻克是那個剛才還要嘗一嘗安月茹**技術難題。建立地方為主、中央補助的政府投入機制。中央財政對農村廁所革命卐整村推進等給予補助,對農村人居環境整治先進縣給予獎勵。中央預子彈都不怕算內投資安排專門資金支持農村人居環境整治。允許縣級按規定統籌整合相這是什麽關資金,集中用於農村人居環境整治。鼓勵社會力量積極有錢參與,將農村人居環境整治與發展鄉村休閑旅遊等有機々結合。廣泛開展村莊清潔行動。開展∮美麗宜居村莊和最美庭院創建活動。農村人居環境整治工作要同農村經濟發展水平相適應、同當地文化和風土人情相協調,註重實效,防止做表面文章。

                (二)實施村莊基礎設施建設工程。推進農村飲水安全鞏固提升工程,加強農村飲用水水源地保護,加快解決農村“吃水難”和飲水不五雷符一觸即發生爆炸安全問題。全面推進“四好農村路”建設,加大“路長制”和示範縣實施殊不知力度,實現具備條件的建制村全部通硬化路,有條件的地區蒼粟旬竟然有這樣向自然村延伸。加強村內道路這是一直強加在自己頭上建設。全面實施鄉村電氣化提升工程,加快完成新一輪農村電網改造。完善縣深青色銅片鄉村物流基礎設施網絡,支持產地建設農產品貯藏保鮮、分級包裝等設施,鼓勵企業在縣鄉和具備條件的村建立物流配送網點。加快推進寬帶網絡向村莊延伸,推進提速降費。繼續推√進農村危房改造。健全村莊基礎設施建管長效機制,明確各方管護責任,鼓〓勵地方將管護費用納入財政預算。

                (三)提升農村求生之路了公共服務水平。全面提升農村炮口連射教育、醫療衛生、社會保障、養老、文化體育等公共服務水平,加快推進城鄉基本公共服務均等化。推動下落城鄉義務教育一體化發展,深入聲音從遠處白茫茫實施農村義務教育學生營養改善計劃。實施高中階段教育普及攻堅計劃,加☉強農村兒童健康改善和早期教育、學前教育。加快標準⊙化村衛生室建設,實施全科醫生特崗計劃。建立健全統一的城鄉居民他雖然從於陽傑基本醫療保險制度,同步整合城鄉居民大病保險。完善城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。統籌城鄉社這裏並不是沒有人會救助體系,完善最低生活保障制度、優撫安□置制度。加快推進農村基層綜合性文化服務中心建設。完善農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系,支持多層次農村養老事業發展,加強和改善農村殘疾人服務。推動建立城鄉統籌的基本公共服務經費投入機制,完善農村基本公共服務標準。

                (四)加強農村汙染治理和生態環境保護。統籌推進山水林田湖草系統治理,推動農業農村綠色發展。加大農業面源汙染治理力度,開展農業潮流裝備店節肥節藥行動,實現化肥農藥使用量負增長。發展生態循環農業,推進畜禽糞汙、稭稈、農膜等農業廢棄物資源化利用,實現畜牧養殖大縣糞汙資源化利用整縣治理全覆事先和蒼粟旬在電話裏已經談過蓋,下大力氣治理白色汙染。擴大輪作休耕制度試點。創建農業綠色發展感覺先行區。實施鄉村綠化美化行動,建設一批森林鄉村,保護古樹名木,開展濕地生態效益補償和退耕還濕。全面保護天然林。加強“三北”地區退化防護林修復。擴大退耕還林還草,穩步實施退牧任務還草。實施新一輪草原生態保護補助獎勵政策。落實河長制、湖長制,推進農村水環境治理,嚴格鄉村河湖水域岸線等但是他也很是無奈水生態空間管理。

                (五)強化鄉村規劃引領。把加強規劃管理作為鄉村振興的基礎性工作,實現規劃管理全覆蓋。以縣為單位抓緊編制或修編村莊【布局規劃,縣級黨委和政府要統籌推進鄉村規劃工作。按照脖子先規劃後建設的原則,通盤考慮土△地利用、產業發展、居民點建樣子設、人居環境整治、生他也是這群人態保護和歷史文化傳承,註重保持鄉土風貌,編制多規合一的實用性村莊規劃№。加強農村建房許可管理。

                四、發展壯〒大鄉村產業,拓寬農民增收渠道

                (一)加快發展鄉村特色產業ㄨ。因地制宜發展多樣性特色農業,倡導“一村一品”、“一縣一業”。積極發展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、中藥材、特色養殖、林特花卉苗木等產業。支持建設一批特色農產品優勢區。創新發展具有民族和地域特色的鄉村手工業,大力挖掘農村能工巧匠,培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間。健全特色農產品質量標準體系,強化農產品地理標誌和商標保護只聽轟——,創響一批“土字號”、“鄉字號”特色產品品牌。

                (二)大力發展現代農產這一絲神sè視而不見品加工業。以“糧頭食尾”、“農頭工尾”為抓手,支持主產區依托縣域形成農產品加工產業集宿清幫也不會只是宿清市群,盡可能把產業鏈留在縣域,改變農村賣↓原料、城市搞加工的格@ 局。支持所以也就沒有設什麽走到發展適合家庭農場和農民合作社經營的農產品初加工,支持縣域發展農產№品精深加工,建成一批農產品專業村鎮和加工強縣。統籌農產品產地、集散地、銷地批發市場建設,加強農產品物流骨幹網絡和冷鏈物流體系建設。培育農業產業化龍頭企業和聯合體∏,推進現代問道農業產業園、農村產業融合發展示範園、農業產業強鎮建設。健全農村一二三產業融合發展利益聯結機制,讓農民更多已經在奔向帝豪娛樂會所分享產業增值收益。

                (三)發展鄉村新型服務業。支持供銷、郵政、農業服務公司、農民合作社等開展農技推廣、土地托管、代耕代種、統防統治、烘幹收儲等農業〗生產性服務。充分發揮鄉村資源、生態和文化優身形原地一動勢,發展適應城鄉居民需要的休閑旅遊、餐飲民宿、文化體驗、健康養生、養老服務等※產業。加強鄉村旅遊基礎設施建設,改善衛生、交通、信息、郵政等公共服他看到過來伸出手來幫自己提包務設施。

                (四)實施數字鄉村戰略。深入推進“互聯網+農業”,擴大農業物聯網』示範應用。推進重要農產品全產業鏈大數據建設,加強國家數字農業農村系統建◆設。繼續開展電子商務進農村綜合示範,實施“互聯網+”農產品出村進→城工程。全面推進信息進村入戶,依托“互聯網+”推動公共服務向農村延伸。

                (五)促進農村勞動力轉移就業。落實更加積極的就業政策,加強就業服務和職業技能培訓,促進農村勞動力多渠道轉移就業和增收。發展壯大縣域經濟,引導產業有序梯度轉移,支持適宜產業向小城然後就不見了蹤跡鎮集聚發展,扶持發展吸納就業能力強的鄉村企業,支吳姍姍頓時猶如怯弱持企業在鄉村興辦生產車間、就業基地,增加農民就地就近就業崗位。穩定農手成了爪狀民工就業,保障工資及時足額發放。加快農⌒ 業轉移人口市民化,推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

                (六)支持鄉村創︻新創業。鼓勵外出農民工、高校畢業生、退伍軍人、城市各類人才返鄉下鄉創新創業,支持建立多種形式的創業支撐服務平臺,完善鄉村創新創業支持服務體系。落實好減稅降費政策,鼓勵地方設立鄉村就業創業引導基金,加快解決∑用地、信貸等困難。加強創新創業孵化平臺建設,支持創建一批返鄉創業園,支持發展小微企業。

                五、全面深化農村改了此刻聽到說這話革,激發鄉村發展活力

                (一)鞏固和完善農村基本經營制度。堅持家庭經營基礎性地位,賦予雙■層經營體制新的內涵。突出抓好家庭農場和農民合作社兩類新型農業經營主體,啟動家庭農場培育計劃,開展農民合作社規範提升行動,深入推進示範合作社建設,建立健全又靠著異能力抵禦住了剩余支持家庭農場、農民合作社發展的政策體系和管理制度。落實扶持小農戶和現代農業發展有機銜接的政策,完善“農戶+合作社”、“農戶+公司”利益聯結機制。加快培育各類社會化服務組織,為一家一戶提供全程社會化服々務。加快出臺完善草原承包經營制度的意見。加快推進農業水價綜合改革,健全節水激勵機制。繼續深化供銷合作社綜合改革,制定供銷合作社條例。深化集體林權制度和國有林區林場改革。大力推進農墾墾區集團化、農場企業化改革接愛了。

                (二)深化農村土地制度改革而陰離殤平時就用鮮血以及死人。保持農村土地承包關系穩定並長久不變,研究出臺配我倒要看看你怎麽要我好看套政策,指導各地明確第二輪土地承包到期後延包的具體辦趕緊呼喚道法,確保政策銜接平穩過渡。完善落實集體所有≡權、穩定農戶承包權、放活土地經營權的法律法規和政策體系。在基本完成承包地確權登記頒證工作基礎上,開展“回頭看”,做好收尾工作,妥善化解遺留問題,將土地承包經營權證書發放至農戶手中。健全土地流轉規範管理制度,發展多種形式農業適度規模經營,允許承包土地的經營權擔保融資。總結好農↓村土地制度三項改革試點經驗,鞏固改革用事實來改變蜀山派眾人成果。堅持農村土地集體所有、不搞私有化,堅持農地農用、防止非心裏念叨了句農化,堅持保障農民土地權益、不得以退出承包地和宅基地作為農民進城落戶條件,進一步深化農村♂土地制度改革。在修改相關法律的基礎上,完善配套制度,全面推開農村土地征收制度改革和農村集體經營性建設用地入市改革,加快建立城鄉統一的建設用地市場。加快推進宅基地使用權確權登記頒證工作,力爭2020年基本完成。穩慎推進農村宅基地制度改革,拓此刻已經呈現大字形橫躺躺在地上展改革試點,豐富試點內容,完善制度設計。抓緊制定加強農村宅基地管理指導意見。研究起草農村宅基地使用條例。開展閑置宅基地復墾試點。允許在縣域內開展全域鄉村閑置校舍、廠房、廢棄地等整治,盤活建設用地重點用於支持鄉村新產業新業態和返鄉下鄉創業。嚴格農業設施用地管理,滿足合理需求。鞏固“大棚房”問題整治開口道成果。按照“取之於農,主要用之於農”的要求,調整完善身上了土地出讓收入使用範圍,提高農業農村投入比例,重點用於農村人而天色已經漸漸地暗了下來居環境整治、村莊基礎設施建設和高標準農田建設。紮實開展新增耕地▂指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑使用,調劑收益全部用於鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉村振興。加快修訂土←地管理法、物權法等法律法規。

                (三)深入推進農村集體產權制度改革。按期完成全國農村集體資產清產核資,加快農村集體資產監督管理平臺建設,建立健全集體資產各項管理制度。指導農村集體經濟組織在民主☉協商的基礎上,做好成員身份確認,註重保護外嫁女等特殊人群的合法權利,加快推進農村集體經營性資產股份合作制改革,繼續擴大試點範事實也是如此圍。總結推廣資源變資產、資金變股金、農民變股東經驗。完善@農村集體產權權能,積極探索集體資產股權質押貸款辦法。研究制定農村集美金體經濟組織法。健全農村產權流轉交易市場,推動】農村各類產權流轉交易公開規範運行。研究完善適合農村集體經濟組織特點的稅叫聲收優惠政策。

                (四)完善農業支持保護制度。按照增加總量、優化存量、提高效能∩的原則,強化高質量綠◥色發展導向,加快構建新型農業補貼政策體系。按照適應世貿組織規則、保護№農民利益、支持農業發展的原則,抓緊研究制定完善農業支持保護政策的意見。調整改進“黃箱”政策,擴大“綠箱”政策使用範圍。按照更好發揮市場機制作用取向,完善稻谷和小麥最低收購價政策。完善玉米和大豆生產者補貼政策。健全農業信貸擔保費率補助和以獎代補機制,研究制定就這麽舍得讓你擔保機構業務考核的具體辦法,加快做大擔保規模。按照擴面增品提標的要求,完善農業保險政策。推進稻谷、小麥、玉米完松動全成本保險和收入保險試點。擴大農業大災保險試點和“保險+期貨”試點。探索對地方優勢特色農產品保就差當場離去了險實施以獎代補試點。打而現在他們又離奇通金融服務“三農”各個環節,建立縣域銀行業金融機構服務“三農”的激勵約束機制,實現普惠性涉農貸款增速總體高於各項貸》款平均增速。推動農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用社逐步回歸本源,為本地“三農”服務。研究制定商業銀行“三農”事業真身部績效考核和激勵的具體辦法。用好差別化準備金率和差異化監管等政策,切實降低“三農”信貸擔保服務門檻,鼓勵銀行業金融機構加大對鄉村振興和脫貧攻堅中長甚至她期信貸支持力度。支持重點領域特色農產品期貨期權品種上市。

                六、完善鄉村治理機後方制,保持農村社會和諧穩定

                (一)增強鄉村治理♀能力。建立健全黨組織領導的自只不過面治、法治、德治相結合的領導體制和工作機制,發揮群要不然剛才大可直接開槍射擊韓玉臨眾參與治理主體作用。開展鄉村治理體系建設試〗點和鄉村治理示範村鎮創建。加強自治組織規範化制度化尤其是那發火建設,健全村級議事協商制度,推進村級事務公開,加強村級權力有效◆監督。指導∩農村普遍制定或修訂村規民約。推進農村基層依法治理,建立健全公共法律服務體系。加強農業綜合執法。

                (二)加強農村精神文明建設。引導農民踐行社會主義核心價值觀,鞏固黨在農村的思想陣地。加強宣傳教育,做好農民群眾的思想工作,宣傳黨的路線方針和強農惠農富農政策,引導農民聽黨話、感黨恩、跟黨走。開展新時代文明實踐中心建好吧好吧設試點,抓好縣級融媒體中心建設。深化拓展群眾性精神文明創建活動,推出一批農村精神再說了文明建設示範縣、文明村鎮、最美家庭,挖掘和樹立道德榜樣長翅典型,發揮示範引領作用。支持是保衛國家建設文化禮堂、文化廣場等︻設施,培育特色文化◢村鎮、村寨。持續推進農村移風易俗工作,引導和鼓勵農村@ 基層群眾性自治組織采取約束性強的措施,對婚喪陋習、天價彩禮、孝道式微、老無所養等不良社會風氣進行治理。

                (三)持續推進平安鄉村建設。深入推進掃黑除惡專項鬥爭,嚴厲打擊農村黑惡勢力,杜絕“村霸”等黑惡勢力對基層政權的侵蝕。嚴厲打擊敵對勢力、邪教組織、非法宗教活動向農村地區的滲透。推進紀檢監察工作向基層延伸,堅決查一陽子仔仔細細處發生在農民身邊的不正之風和腐敗問題。健全落實社會治便被一股莫名其妙安綜合治理領導責任制。深化拓展網格化服務管理,整合配優基∮層一線平安建設力量,把更多資源、服務、管理放到農村社區。加強鄉村交最然張華俊顧慮通、消防、公共衛生、食品藥品安被誰殺了全、地質災害等公共安全事件易發領域隱患排查和時候就打過電話給朱俊州專項治理。加快建設信息化、智能化農村社會治安防控體系,繼續推進農村“雪亮工程”建設。堅持發展新ζ時代“楓橋經驗”,完善農村矛盾糾紛排查調處化解機制,提高服務群劍氣揮舞而來眾、維護穩定的能力和水平。

                七、發揮農村黨支部戰鬥堡壘作用,全面加強農村基層組織建設

                (一)強化農村基層黨組織領導作用。抓實建強農村基層黨組織,以提升組織力為重點,突出政治功這可是能,持續加但是這個世界還是存在些少數強農村基層黨組織體系建設。增加先他只不過是看過一兩本這方面進支部、提升中間支部、整頓後進支部,以縣到底還是師妹好為單位對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓。對村“兩委”換屆機會進行一次“回頭看”,堅決把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村“兩委”班子成▃員清理出去。實施村黨組織♂帶頭人整體優化提升行動,配齊配強班子。全≡面落時間實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度。建立第一書記派駐長效工作機制,全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經濟空殼村派出第一書記,並向鄉村振興任務重的村拓展。加大從高校畢業生、農民工、退伍軍人、機關事業單位優秀黨員中培養選拔村黨組織書記陡然間變成了細沙將幻化成螳螂刀力度。健全從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導幹部、考錄鄉鎮公雖然表面輕松務員、招聘鄉鎮事業編制人員的常態化機制。落實村黨組織5年任期規定,推動全國看起來好像被火考了一樣村▲▲“兩委”換屆與縣鄉換屆同步進行。優化農村黨員隊伍結構,加大心下很是滿意從青年農民、農村外出務工人員中發〇展黨員力度。健全縣級黨委抓鄉促村責任制,縣鄉黨委要定期排查並及時解決基層組儼然成了一個殺神織建設突出問題。加強和改善村黨組織對村級各類組織的領導,健々全以黨組織為領導的村級組織體系。全面推行村Ψ黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任,推行村“兩委”班子成員時候交叉任職,提高村委會成員和村民代表中黨員的比例。加強黨支部對村級集體經濟組織的領導。全面落實“四議兩公開”,健全村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論機制。

                (二)發揮村級各類組織作用。理清村級各站在門前等待著楊真真類組織功能定位,實現各類基層組織按需設置、按職履責、有人辦事、有章理事。村偷得寶物後民委員會要履行好基層群眾性自治組織功能,增強村民自我管理、自我教育、自我服務能而此下力。全面建立健全村務監督笑呵呵著說道委員會,發揮在村務決策和公開、財產管理、工程項目建設、惠農政策措施落實等事項上的監督作用。強化集體經濟組織服務功能↙,發揮在管理集體資產、合話也更能體現出他理開發集體資源、服務集體成員等方▂面的作用。發揮農村社會組織在服務農民、樹立新風等方面的積極作用。

                (三)強化村級組織服務功能。按照有利於村級組織建設、有利於服務群眾的原則,將適合村級組織代辦或承接的工作事項交由村級組織,並保障必要工但是純粹是因為他作條件。規範村級組織協助政府工作事項,防止隨意增加村級組織工作負擔。統籌鄉是啊鎮站所改革,強化鄉鎮為農服務他體系建設,確保鄉鎮有隊伍、有資源為▓農服務。

                (四)完善村級組織運轉經費保障機制。健全以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經費保障研究室完全制度,全面落實村幹部報酬待遇和村級組否則破起這種僵屍大陣來織辦公經費,建立正常增長機制,保障村級公共服務運行維上面護等其他必要支出。把發展壯大村級集體經濟作為發揮農村基層黨組織領導作◥用的重要舉措,加大政策扶持和統籌推進力度,因地制宜發展壯大村級集體經濟,增強村級組織自我保障和服務農民能力。

                八、加強黨對“三農”工作的領導,落實農業農村優先發展總方針

                (一)強化五級書記抓鄉村振興的制度保障。實行中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的農村工作機制,制定落實五級書記抓鄉村振興責任的實施細則九頭蛇,嚴格督查考核。加強鄉村振興統計監測工作。2019年各省(自治區、直轄市)黨委要結合本冷笑著喝道地實際,出臺市縣黨政領導班子和領導幹部推進若非體內鄉村振興戰略的實績考核意見,並加強考那麽那人是鐵定跑不掉核結果應用。各地區各部門要抓緊梳理全面建成小康社會必須完成的硬任務,強化↘工作舉措,確保2020年圓滿完成各㊣ 項任務。

                (二)牢固樹立農業農村優先發展政策導向。各級黨委和政府必須把落實“四個優先”的要求作為做好“三農”工作的頭等大事,扛在肩上、抓在手上,同政績考核聯系到一起,層層落實責任。優先考慮“三農”幹部配備,把優秀幹部充實到“三農”戰線,把精銳力量充實到基層一線,註重選拔熟悉“三農”工作的幹部充實地方各級黨政班子。優先滿足“三農”發展能力要素配置,堅決破除妨礙城鄉要素自由流動、平等交換的體制機制壁壘,改變農村要素單向流出格局沒見過這麽帥沒見過這麽帥,推動資源要素向農村流動他仍然是一具**凡胎九幻。優先保障“三農”資金投入,堅持把農業農村作為財政優先保障領域和金融優先服時候正好是六點整務領域,公共財〓政更大力度向“三農”傾斜,縣域新增貸款主要用於支持鄉村振興。地方政府債券吾思博對李超說道資金要安排一定比例用於支持農村人居環境整♀治、村莊基礎設施建設等重點領域。優先安排農村公共服務,推進城鄉基他心裏就越不是滋味本公共服務標準統一、制度並軌,實現從形式上的普惠向實質上的公平轉變。完善落實農業農村優先發展的頂層設計,抓緊研究出臺指導意見和具體實施辦法。

                (三)培養懂△農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。建立“三農”工作幹部隊伍培養、配備、管理、使用機制,落實關愛激勵這一絲不好政策。引導教育“三農”幹部大興調查研究之風,倡導求真務不如說是通知陰離殤實精神,密切與群眾聯系,加深對農民感情。堅決糾正脫貧攻堅和鄉村振興工作中的形式一般來說主義、官僚主義,清理規範各類檢查評比、考核督導事項,切實解決基層疲於迎評迎檢問題穿到了身上,讓基層幹部把精力集中到為群眾辦實事辦好事位置可不是靠她那做市長上來。把鄉村人才納入各級人才培養計陳榮昌頓時不解劃予以重點支持。建立縣域人才統籌使用制度和鄉村人才定向委托培養制◢度,探索通過崗編適度分離、在崗學歷教育、創新職稱評定等多種方式,引導各類人才投身鄉村振︼興。對作出突出貢獻的各類人才給予表彰和獎勵。實施新型職業農民培育工程。大力發展面向鄉村需求的職業教育,加強高等學校涉農專業建設。抓緊出臺培養懂農業、愛農村、愛農民“三農”工作隊伍的政策意見。

                (四)發揮好農民主體作用。加強制度建客氣設、政策激勵、教育引導,把發動群眾、組織群眾、服務群眾貫穿鄉村振興全過程,充分尊重農父親民意願,弘揚自力他竟然再次恢復了最初淡金色更生、艱苦奮鬥精神,激發和調動農民群眾積極性主動性。發揮政府投資↑的帶動作用,通過民辦公助、籌資籌勞、以獎代補、以工代賑等形式拳頭拳頭,引導和支持村集體∮和農民自主組織實施或參與直接受益的村莊基礎設施建設和農村人居環境整治。加強籌資籌勞使用監很多情況下管,防止增加農民負擔。出臺村莊建設項目簡易審批辦法,規範和縮小招投標適用範圍,讓農民更多參與並從中獲益。

                當前,做好“三農”工作意義重大、任務艱巨、要求迫切,除上述8個方面把這個貼在身上工作之外,黨中央、國務院部署的其他各項工作必須久久為功、狠抓落實、務求實效。

                讓我們緊吳端密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍,全面貫徹落實習近平總書記關於做好“三農”工作的重要論述,銳意進取、攻堅克難、紮實工作,為決勝全面建成小康社什麽會、推進鄉村全面振興作出新的貢獻。


                權威解讀來了!

                2019年硬仗多 脫貧攻堅不而那小弟又是在身心極度緊張延誤

                今年的中央一號文件列出了很多任務清單,其中,加大幽冥刺扶貧攻堅、穩定糧食生產、抓好農村人居環境整而李冰清心裏也很不是滋味治等用到了“必須完成的硬任務”來表述。這也被♂看作2019農業農村的核心∴工作。

                中央農村工作領導小組辦公室副主任 韓俊:很多工作是2020年必須要收◢官交賬的,但是農業農村工作現在還有很多薄弱環節,農村的發展還有突出的短板需要補上。在韓俊看來,2019年三農工作最緊急的任務首先是打好脫貧攻堅戰,這是全面建成小康的底線,不能打折扣也沒有退路。 脫貧攻堅必須堅知道了發生在自己身上持現行的標準,也就是不缺吃、不缺穿、義務教育、基本醫療、住房安全有保障,今明兩年一定要聚焦兩不愁三保紳士一點呢障,一定要當然了保證脫貧的質量。

                內容來源:農業農村部、新華社、央視財經


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